1997

สภาฯ เห็นชอบร่าง พ.ร.บ.ล้มละลายฯ เปิดทางผู้มีหนี้ตั้งแต่ 1 แสนบาทเข้าสู่กระบวนการฟื้นฟู/ฐานะทางการเงินและภาคครัวเรือน

การเมือง-การเมืองท้องถิ่น

วันที่ 1 ตุลาคม 2569 เวลา 13.00 น. ณ ห้องแถลงข่าว ชั้น 1 อาคารรัฐสภา นายนิกร จำนง ประธานคณะกรรมาธิการร่วมกันเพื่อพิจารณาร่างพระราชบัญญัติล้มละลาย (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... และคณะ แถลงผลการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติล้มละลายฯ โดยสภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ 27 ได้มีมติตั้งคณะกรรมาธิการร่วมกันเพื่อพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ ภายหลังวุฒิสภามีการแก้ไขเพิ่มเติมใน 14 ประเด็น โดยคณะกรรมาธิการร่วมกันใช้เวลาพิจารณาประมาณ 2 เดือน และได้พิจารณาเสร็จสิ้นแล้ว มีสาระสำคัญ 4 ประเด็น ดังนี้

ประเด็นที่ 1 ร่างมาตรา 90/106 (3) (ข) วุฒิสภาได้แก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติให้มีความเหมาะสม ซึ่งคณะกรรมาธิการร่วมกันมีมติเห็นชอบเป็นเอกฉันท์ให้เป็นไปตามร่างที่วุฒิสภาแก้ไข

ประเด็นที่ 2 ร่างมาตรา 90/116 (3) วุฒิสภาได้แก้ไขเพิ่มเติมโดยกำหนดระยะเวลาการชำระหนี้ให้มีความชัดเจน โดยกำหนดให้ชำระหนี้ภายใน 20 ปี นับแต่วันที่ศาลมีคำสั่งเห็นชอบ จากเดิมที่ไม่ได้กำหนดระยะเวลาไว้ ทั้งนี้ คณะกรรมาธิ การร่วมกันมีมติเสียงข้างมากเห็นชอบตามร่างที่วุฒิสภาแก้ไข

ประเด็นที่ 3 ร่างมาตรา 90/151 วุฒิสภาได้แก้ไขเพิ่มเติมถ้อยคำเกี่ยวกับลักษณะของลูกหนี้ที่เป็นบุคคลธรรมดา โดยเพิ่มคำว่า “รายได้สม่ำเสมอ” และปรับจำนวนหนี้จากเดิมที่สภาผู้แทนราษฎรกำหนดไว้ไม่ต่ำกว่า 100,000 บาท เป็นไม่ต่ำกว่า 300,000 บาท

ภายหลังการพิจารณาอย่างรอบคอบ คณะกรรมาธิการร่วมกันมีมติ 8 ต่อ 2 ให้กลับไปใช้หลักการตามร่างของสภาผู้แทนราษฎร โดยใช้คำว่า “รายได้” เนื่องจากคำว่า “รายได้สม่ำเสมอ” อาจไม่มีนิยามที่ชัดเจนและอาจก่อให้เกิดปัญหาในการตีความ รวมทั้งกำหนดจำนวนหนี้ไว้ที่ไม่ต่ำกว่า 100,000 บาท เพื่อเปิดโอกาสให้ลูกหนี้บุคคลธรรมดาที่มีหนี้ตั้งแต่จำนวนดังกล่าวสามารถเข้าสู่กระบวนการฟื้นฟูได้

ประเด็นที่ 4 ร่างมาตรา 90/170 เป็นประเด็นที่คณะกรรมาธิการร่วมกันพิจารณาอย่างละเอียด เนื่องจากอาจส่งผลกระทบต่อข้าราชการ พนักงาน และลูกจ้าง โดยวุฒิสภาได้แก้ไขเพิ่มเติมด้วยการตัดข้อความบางส่วนตามร่างของสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งเกี่ยวข้องกับคุณสมบัติของบุคคลดังกล่าวในกรณีตกเป็นบุคคลล้มละลาย

คณะกรรมาธิการร่วมกันจึงมีมติให้ยืนยันหลักการตามร่างของสภาผู้แทนราษฎร โดยกำหนดให้ข้าราชการ พนักงาน หรือลูกจ้างที่ตกเป็นบุคคลล้มละลายและเข้าสู่กระบวนการฟื้นฟูฐานะ ไม่ต้องขาดคุณสมบัติหรือพ้นจากตำแหน่งเพราะเหตุแห่งการล้มละลาย เพื่อเปิดโอกาสให้สามารถปฏิบัติงานและดำเนินการตามแผนฟื้นฟู รวมถึงนำรายได้ไปชำระหนี้ได้ต่อไป

ภายหลังคณะกรรมาธิการร่วมกันพิจารณาเสร็จสิ้น ได้เสนอรายงานต่อสภาผู้แทนราษฎร เมื่อวันที่ 23 กันยายน 2569 ซึ่งที่ประชุมมีมติเห็นชอบด้วยคะแนน 444 ต่อ 0 เสียง

สำหรับขั้นตอนต่อไป เมื่อร่างพระราชบัญญัติได้รับความเห็นชอบจากรัฐสภาแล้ว นายกรัฐมนตรีต้องรอไว้ 5 วัน จากนั้นจึงนำขึ้นทูลเกล้าฯ ถวายภายใน 20 วัน นับแต่วันพ้นกำหนดเวลาดังกล่าว เพื่อทรงลงพระปรมาภิไธย และประกาศในราชกิจจานุเบกษาเพื่อใช้บังคับเป็นกฎหมายต่อไป ทั้งนี้ กฎหมายจะมีผลใช้บังคับเมื่อพ้น 180 วันนับแต่วันประกาศในราชกิจจานุเบกษา

กฎหมายฉบับนี้มีเป้าหมายสำคัญในการเปิดโอกาสให้ลูกหนี้บุคคลธรรมดาที่ประสบปัญหาทางการเงินสามารถเข้าสู่กระบวนการฟื้นฟูฐานะได้ โดยกำหนดจำนวนหนี้ไม่ต่ำกว่า 100,000 บาท ทำให้ประชาชนจำนวนมากขึ้นสามารถเข้าถึงกระบวนการฟื้นฟูและมีโอกาสจัดการภาระหนี้อย่างเป็นระบบ

นอกจากนี้ ข้าราชการ พนักงาน หรือลูกจ้างที่ประสบภาวะล้มละลายและเข้าสู่กระบวนการฟื้นฟู จะสามารถปฏิบัติหน้าที่ต่อไปได้ โดยไม่ต้องออกจากราชการหรือพ้นจากการเป็นพนักงานหรือลูกจ้างเพียงเพราะเหตุแห่งการล้มละลาย ซึ่งจะช่วยให้บุคคลดังกล่าวยังคงมีรายได้สำหรับดำรงชีวิตและชำระหนี้ตามแผนฟื้นฟู

ทั้งนี้ ปัญหาหนี้สินอาจเกิดขึ้นจากปัจจัยที่ลูกหนี้ไม่สามารถควบคุมได้ เช่น ภัยพิบัติหรือสถานการณ์น้ำท่วม ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อรายได้ การประกอบอาชีพ และความสามารถในการชำระหนี้ การเปิดโอกาสให้ลูกหนี้เข้าสู่กระบวนการฟื้นฟูจึงเป็นกลไกสำคัญในการช่วยให้ประชาชนสามารถกลับมาดำเนินชีวิตและประกอบอาชีพได้ตามปกติ

กฎหมายฉบับนี้จึงเป็นอีกหนึ่งมาตรการในการช่วยเหลือประชาชนที่ประสบปัญหาหนี้สินและภาวะล้มละลาย ให้มีโอกาสฟื้นฟูฐานะทางการเงิน ลดผลกระทบต่อครอบครัวและการดำรงชีวิต ตลอดจนช่วยสนับสนุนการฟื้นตัวของภาคครัวเรือน ซึ่งจะส่งผลดีต่อระบบเศรษฐกิจโดยรวมต่อไป.

ภาพ : ธารินี

คลิป : เขมจิรา